второй ФЗ на который ссылается правительство МО в постановлении от 29.03.2020 № 144-ПП это
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;
право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.
постановления главного государственного сан врача №№ 2,3,5,6,7
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7
"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348022/1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):
1.1. Обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации...
1.2. При организации изоляции обеспечить ее осуществление в домашних условиях (при наличии возможности)...
1.3. Организовать
контроль за соблюдением карантина (какого карантина???) и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора.
1.4. Организовать при необходимости совместно с общественными организациями оказание социальной поддержки лицам, находящимся в условиях изоляции.
1.5.
Принять меры по введению режима повышенной готовности. не по ЧС, а по готовности
2. Лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации:....
3. Работодателям
оказывать содействие в обеспечении работникам
условий изоляции на дому. (думаю интересный многим пункт)
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6
"О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347783/1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):
1.1. Обеспечить проведение лабораторного обследования ...
1.2. Определить:...порядок, перечень, потребность
1.3. Провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников...
1.4. Взять на контроль выполнение юридическими лицами...
1.5. Обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях..
1.6. Ограничить проведение массовых мероприятий.
1.7. Организовать работу по систематическому информированию граждан...
1.8. Обеспечить контроль за выполнением медицинскими организациями поручений...
и т.д.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020)
О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346933/1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):
1.1. Обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
1.2. С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия. (какие именно?! к кому и каким образом?!)1.3. Предусмотреть расчеты финансового обеспечения вводимых мер реагирования...
и т.д.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3
"О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344510/1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации):
1.1. Обеспечить подготовку мест для организации непрерывного медицинского наблюдения...
1.2. Уточнить имеющиеся схемы транспортирования лиц непосредственно из аэропортов...
1.3. Организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.
1.4. Обеспечить непрерывное медицинское наблюдение на срок 14 календарных дней граждан КНР,...
1.5. По Приморскому краю, Хабаровскому краю, Забайкальскому краю, Амурской области и Еврейской автономной области обеспечить...
2. Минздраву России совместно с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:
2.1. Рекомендовать:....
2.2. В случае появления лиц с симптомами....отбор проб
4. Рекомендовать МВД России принимать меры по обеспечению исполнения требований должностных лиц Роспотребнадзора, осуществляющих санитарно-карантинный
контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2
"О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343902/1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации)
рекомендовать:...
2. Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, совместно с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:
2.1. Разработать и внести на рассмотрение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект плана...
2.2. Оценить готовность медицинских организаций к приему лиц с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию.
3.
Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
рекомендовать:
3.4. П
ринять меры по обеспечению медицинских организаций специальным медицинским оборудованием, включая аппараты экстракорпоральной оксигенации, для оказания медицинской помощи больным.
Создать запас необходимых расходных материалов для отбора проб для проведения лабораторных исследований, лекарственных препаратов для экстренной профилактики и лечения больных новой коронавирусной инфекцией, дезинфекционных средств, обладающих вирулицидной активностью, и антисептиков.
3.7. Принять
меры по недопущению внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции.
и т.д.
Таким образом, "введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей"..... КАРАНТИНА по ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ГСВ...но карантина нет и предложений нет!)) а есть постановления ГСВ (выше)
т.е. за уши законность как бы и можно подтянуть но сомнительно ИМХО, потому как основной документ в отсыле от постановлений правительства МО - 68фз, а в нем ограничительные меры предусматриваются лишь при введении режима ЧС
Всё это моё ИМХО, я художник, так вижу