Новости Союза Рыболовов

[Barbaley]

Комментарии сопредседателя Союза Рыболовов Юлии Реминой к законопроекту «О любительском рыболовстве», предлагаемому Правительством для рассмотрения во втором чтении.

1. В Экспертном заключении Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (протокол №107 от 23.04.2012г.): отмечено «…принципиального решения требует вопрос о допустимости ограничения прав граждан на доступ к водным объектам общего пользования (то есть находящимся в публичной собственности). Ни действующим законом о рыболовстве, ни проектом федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве» этот вопрос не решался. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а в силу статьи 221 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу. То есть, как было указано в Заключении Совета от 27 июня 2011 года, законодательство, действовавшее на момент принятия Федерального закона от 28 декабря 2010г. №420-ФЗ, предоставляло всем и каждому право на присвоение водных биоресурсов в соответствии со сложившимися в данной местности обычаями и общим разрешением собственника (в первую очередь, публичного собственника), однако данный Федеральный закон это право ограничил».

С 2011 года, несмотря на многочисленные обещания, данные чиновниками руководителям государства, данная проблема так и не была решена.
Принятие данного проекта закона может решить возникшую проблему, только если из него будут исключены нормы, которые позволяют сохранить существующее сейчас право пользователей рыбопромысловых участков единолично решать, кому разрешить ловить, а кому - нет. Коммерсанты должны быть исключены из отношений гражданина и государства, как собственника водных биоресурсов.

2. Возвращение к системе выдачи именных разрешений рыболова федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства (Росрыболовством) можно только приветствовать, так как только государство, как собственник ресурса, вправе им распоряжаться, однако законопроекте содержатся весьма спорные нормы, противоречащие действующему законодательству.

Например, часть 1 статьи 5 устанавливает:
"1. Оказание государственных услуг в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, в соответствии с настоящим Федеральным законом."

Выдача именного разрешения рыболова – это в чистом виде государственная услуга, соответствующая Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", однако, законопроектом предлагается механизм выдачи этих разрешений некими "аккредитованными общественными объединениями" и пользователями рыбопромысловых участков, на которых водятся виды рыб, для вылова которых потребуется наличие именного разрешения («ценные виды»).

Данные нормы противоречат 210-ФЗ, так как подобных субъектов, имеющих право оказывать государственные услуги, законом не предусмотрено. Права совершать юридически значимые действия, которые облагаются государственной пошлиной, ни у общественных объединений, ни у коммерческих организаций, нет. Кроме того, подобный механизм выдачи именных разрешений рыболова означает предоставление права коммерческой организации решать: кто получит эту государственную услугу, а кто – нет, то есть будет ограничено конституционное право гражданина на доступ к государственным услугам и природным ресурсам. Реализация права граждан на любительское рыболовство не может зависеть от воли, действий или бездействий такого рода предпринимателей и не может быть связана с приобретением их услуг.

Совершенно ясен смысл данных нововведений - любым способом (в данном случае - даже противоречащим действующему законодательству) сохранить уже существующие РПУ, в первую очередь на лососевых реках. Для справки - стоимость недельного тура на такие РПУ достигает десятков тысяч евро за неделю, а путевки на лов рыбы без проживания на базе не продаются. Законопроектом эту несправедливую систему предлагается оставить до конца срока действия договоров на РПУ - то есть еще лет на двадцать!

Вывод - законопроект в очередной раз пытается передать право распоряжения федеральной собственностью коммерческим организациям, ограничивая право граждан на получение разрешения от публичного собственника водных биологических ресурсов - государства.

Предложение о передаче полномочий по выдаче именных разрешений общественным объединениям несостоятельно, во-первых, по той же причине - по закону они не могут оказывать государственные услуги. Во-вторых, для бизнеса, зачастую находящегося в "тесных дружественных отношениях" с органами власти, легко организовать общественное объединение (сейчас для этого требуется всего три человека), договориться, что только оно будет аккредитовано в регионе, и в итоге получить в полное свое распоряжение ВСЕ именные разрешения рыболовов региона! Это - не монопольное право на небольшом участке реки, это - целый регион! За такой лакомый кусок бизнес ухватится - можно не сомневаться, и ни одну общественную организацию близко не подпустит... Как грибы после дождя расплодятся по сути фиктивные общественные объединения, созданные только ради получения права выдачи именных разрешений на территории целого региона.

Кроме того, предлагаемый механизм формирования перечня водных биоресурсов, для вылова которых будет требоваться именное разрешение, позволит, например, в Астраханской области объявить того же судака видом, требующим наличия именного разрешения на вылов, и все существующие в области РПУ будут действовать до окончания срока договора.

3. Еще один вопрос по законопроекту - предлагается ввести запрет на любительское рыболовство «способом подводной охоты, за исключением осуществления подводной охоты в рамках проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий."

Совершенно непонятен смысл установления такого запрета. Если такой способ лова - варварский, то почему можно проводить официальные спортивные мероприятия по подводной охоте? Как спортсменам-подводным охотникам готовиться к таким мероприятиям? Все их тренировки будут браконьерством? Почему нельзя распространить на подводных охотников те же нормы и ограничения, касающиеся рыболовов-любителей, и, если требуется, добавить иные, обоснованные с научной точки зрения, запреты на способы, места, сроки лова, количество добываемых ВБР?

4. Если закон будет принят именно в такой редакции, то многие проблемные вопросы регулирования любительского рыболовства не только не будут сняты, но еще больше обострятся. Предпринимательская деятельность на водных объектах общего пользования должна основываться на конкуренции в качестве предоставления услуг, востребованных рыболовом, а не на монопольном праве распоряжаться водоемом или его частью и, как следствие, навязыванием весьма дорогостоящих услуг в связи с отсутствием конкуренции.

[Barbaley]

Татарстанское и Ярославское отделения Союза Рыболовов провели экологические турниры по очистке водоемов от бесхозных сетей, запрещённых орудий лова рыбы и мусора

В Татарстане собрано 37 сетей общей длиной 1710 метров







В Ярославском турнире «Ветер» приняло участие 13 команд и 33 человека в составе экипажей. За отведённое турнирное время, 4 часа лова сетей из Ухры, Пачеболки впадающих в Рыбинское водохранилище, участниками было поднято 119 сетей общей протяжённостью - 5 700 метров, а также иные запрещённые орудия лова – экраны, верши, морды…

[Андрей Ефимов]

Сегодня, на 107,8 fm господин Савельев очень пространно говорил о том, что все беды от Минсельхоза , а Роскомрыболовства изначально подготовило идеальный проект. Про протесты- ни гу-гу. Проект как-бы идеален!

[JuliaR]

Савельев: "20 тысяч человек потеряют работу в Астраханской области, если будут ликвидированы РПУ!", эфир на радио - http://radiovesti.ru/episode/show/episode_id/27497 Напомнило: "Курьеры, курьеры, 30 тысяч одних курьеров!"... РПУ на Астраханщине - 111 штук, это значит, уволят с каждой базы по почти 200 человек? Тщательней надоть, господин бывший сотрудник ФАР...
А по сути - ничего нового, все доводы - со скомпрометировавшей себя голосовалки на ФОМ, где некто (почему-то преимущественно с IP адресов ФАР) еженощно меняли соотношение голосов в нужную ФАР сторону...
И еще по той же теме - видео с РБК

phpBB [video]

[Михаил67]

Вы знаете в чем печаль...

Знаем... Печаль в том, что г-н Савельев чудненько передергивает.

Юлия, а вы не знаете, кто внес поправку насчет подводной охоты? Я так понимаю, что поправки должны иметь обоснование?

[Barbaley]

Председатель Союза Рыболовов Алексей Цессарский вошел в Общественный совет при Росрыболовстве

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков подписал приказ об утверждении состава Общественного совета при Росрыболовстве.

Состав Общественного совета, в который вошли 26 человек, согласован с Общественной палатой Российской Федерации. Среди них – представители отраслевых союзов и ассоциаций, общественных организаций, компаний, работающих в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации, научных и образовательных учреждений, СМИ, экспертных сообществ.

Согласно Положению, Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом. При формировании его состава Росрыболовство впервые использовало инструмент интерактивного голосования (интернет-консультирования) в целях изучения общественного мнения о кандидатах. Его результаты стали дополнительной информацией при формировании состава Совета.

Источник http://fish.gov.ru/presscentre/news/Pages/news843.aspx

Состав Общественного совета http://www.souzrybolovov.org/app/downlo ... vetFAR.pdf

Положение об Общественном совете http://www.souzrybolovov.org/app/downlo ... henie+.pdf

[ЕвГен]

Стартовая команда "Диалоги о рыбалке" - в Беларуси http://www.fishtour.by/news.php?id=4452

[Barbaley]

Реки и озера поделят на частные рыбоводные участки

Вновь под Новый Год Правительство РФ порадовало рыболовов-любителей очередным "подарком" - утверждены правила, по которым можно делить реки и озера на частные рыбоВодные участки. Для нашего утешения Росрыболовство пишет, что "при определении границ рыбоводных участков орган государственной власти должен учитывать предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований; заключения научных организаций".

Постановление Правительства РФ читаем здесь

[Barbaley]

СТРАННЫЙ ПРОЕКТ НАЛОГА НА РЫБАЛКУ

8 декабря 2014 года для общественного обсуждения на Едином портале http://regulation.gov.ru был
представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации». Он касается всех рыболовов-любителей, которые ловят так называемые "ценные" виды рыб.
Вот их список в этом проекте:



Этот список отличается от списка, представленного в проекте Закона "О любительском рыболовстве",
принятом Госдумой в первом чтении - добавлен кутум и появилась строка "прочие водные биологические
ресурсы" по 20 рублей за штуку. Итак: если Вы ловите тайменя по именному разрешению, то ваши расходы
следующие: 200 руб госпошлина за именное разрешение, 476 рублей за пойманного тайменя, а если в
процессе охоты на тайменя Вы поймали щуку, окуня, рака, водоросли (все это водно-биологические
ресурсы), то и за них придется выложить по 20 руб.

При этом проект «О внесении изменений в Налоговый кодекс" строится на ... ПРОЕКТЕ закона "О
любительском рыболовстве", то есть закон еще не принят, а Налоговый кодекс уже пытаются изменить.

Обсуждение проекта на Едином портале будет идти до 5 февраля 2015 года.
Каждый рыболов-любитель может высказать свое мнение об этом проекте и о ситуации с регулированием
любительской рыбалки вообще. Вот ССЫЛКА, где можно пройти простую регистрацию и участвовать в
общественном обсуждении


Для справки:
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации»

Законопроектом устанавливается размер государственной пошлины за выдачу именного разрешения
рыболовства в размере 200 рублей, а также ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов,
добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям в целях любительского рыболовства.
Объектами обложения и сбором признаются объекты водных биологических ресурсов в соответствии с
перечнем, установленным пунктом 5.1 ст. 333.3 настоящего Кодекса, изъятие которых из среды их обитания
осуществляется на основании именного разрешения выдаваемого в целях любительского рыболовства.

Сумма сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов определяется в отношении каждого
такого объекта по расчету стоимости 1 кг выпускаемой рыбы, выращенной в условиях искусственного
воспроизводства. Законопроектом предусмотрено ставка сбора за водные биоресурсы за 1 штуку при учете
среднего промыслового размера одного вида водного биоресурса.

Предусмотренная законопроектом ставка сбора за пользование водными биоресурсами 20 рублей за прочие
водные биологические ресурсы определена по аналогии с настоящим Кодексом, в том числе для
предотвращения ННН-промысла рыбаками-любителями (ННН - незаконный, несообщаемый,
нерегулируемый ).

Перечень прочих водных биологических ресурсов формируется федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области рыболовства по представлению субъектов Российской Федерации.
Также ставка сбора за прочие водные биологические ресурсы предусмотрена статьей 333.3 Налогового
кодекса Российской Федерации.

Расчет производился согласно Временной методики оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в
результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и
проведения различных работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденной Первым заместителем
Председателя Госкомприроды СССР И.И. Полетаевым 20 октября 1989 г., Первым заместителем Министра
рыбного хозяйства СССР В.М. Лушниковым 18 декабря 1989 г., заместителем Министра финансов СССР
З.А. Сальниковым 21 декабря 1989 г, а также с учетом коэффициента промыслового возврата определенного
согласно данным научно-исследовательских организаций, находящихся в ведении Росрыболовства.

Граждане, признаваемые плательщиками названного сбора, уплачивают его сумму в виде разового и
регулярных взносов.

Суммы сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов зачисляются на счета органов
федерального казначейства для их последующего распределения в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.

[Снежногорец]

СТРАННЫЙ ПРОЕКТ НАЛОГА НА РЫБАЛКУ.....

Владимир, так вы сформировали своё мнение окончательно, или нам придётся как обычно, копать совковой лопатой эти нагромождения текста?

[Кильдин]

Пока понял только одно, если закон примут, то лицензия на семгу будет стоить не меньше 500 руб., а на одного краба - 400, однако

[Кильдин]

И как будет работать сей механизм отъема денег у населения? А если я семгу или краба не поймал, то мне налог вернут или я буду оплачивать налог уже после поимки ВБР? Ведь сбор берется за каждый объект добываемый (вылавливаемый), а не за возможность половить. Чехарда какая-то

[Александр Вас.]

Я понял так, что "необрыбленное" именное разрешение на сёмгу будет стоить 200 р. Выловленная на это разрешение рыбина- ещё плюс 300р.
Это значительное повышение по сравнению с ценами на мурманрыбводовских РПУ. Но , честно говоря, я согласен платить больше, если б деньги шли на благое дело. Например на ликвидацию сетного промысла. Но ведь будет как всегда,- платить законопослушным придётся больше, но все деньги уйдут в одну большую бюрократическую прорву.

[Кильдин]

Я понял так, что "необрыбленное" именное разрешение на сёмгу будет стоить 200 р. Выловленная на это разрешение рыбина- ещё плюс 300р.

Я тоже так понял, мне не ясен сам механизм. Что, мне изначально. при приобретении лицензии платить налог, что незаконно или мне надо будет, при сдаче лицензии заплатить налог за пойманную рыбу ? Так это приведет к тому, что никто не будет "заявлять" рыбу

[Barbaley]

СТРАННЫЙ ПРОЕКТ НАЛОГА НА РЫБАЛКУ.....

Владимир, так вы сформировали своё мнение окончательно, или нам придётся как обычно, копать совковой лопатой эти нагромождения текста?

Я только сообщаю, а мнение мы вырабатываем все вместе.Текст большой за счет второй части - пояснительной записки - авторы - разработчики проекта закона о внесении изменений в Налоговый кодекс - это для любителей первоисточников. Я лично уже написал свое мнение на Едином портали, к чему и Вас призываю

[Tricolor]

Я понял так, что "необрыбленное" именное разрешение на сёмгу будет стоить 200 р. Выловленная на это разрешение рыбина- ещё плюс 300р.
Это значительное повышение по сравнению с ценами на мурманрыбводовских РПУ. Но , честно говоря, я согласен платить больше, если б деньги шли на благое дело. Например на ликвидацию сетного промысла. Но ведь будет как всегда,- платить законопослушным придётся больше, но все деньги уйдут в одну большую бюрократическую прорву.

Вы абсолютно правы. Деньги с рыбы пойдут в консолидированный бюджет. Ну а дележка бюджета это особый процесс... Для того чтобы с рыбы деньги шли куда надо необходимо поменять кучу законов. Или хотя бы желание Правительства.

[Снежногорец]

Я лично уже написал свое мнение на Едином портали, к чему и Вас призываю

Мнение ваше увы, ничего не стоит. Запрячь простых рыбаков Мурмана в тёмную - затея бесперспективная.

[Кильдин]

Для того чтобы с рыбы деньги шли куда надо необходимо поменять кучу законов. Или хотя бы желание Правительства.

Увы, и законы менять никто не будет, и желания у Правительства не появиться. А бюджет пополнять надо, деньги нужны, особенно сейчас, когда нефть уже по 56.51, а в бюджете на 2015г. заложено от 85 до 120.

[Barbaley]

К сожалению, ссылка на Единый портал оказалась кривой, а возможности редактирования вчерашних сообщений на форуме почем-то нет, вот правильная ссылка http://regulation.gov.ru/project/20622. ... e_id=14922

[Кильдин]

К сожалению, ссылка на Единый портал оказалась кривой

Во, блин, а я уже мозг сломал на этом Едином портале - ни черта не открывается, виснет на каждом клике. Да и по новой ссылке та же хрень